Учебный фильм «Методика расследования незаконной рубки лесных насаждений» снят кафедрой криминалистики ФГОУ ВПО ВСИ МВД России по заказу Центра обеспечения кадровой работы МВД России.
Существующая нестабильность экономического развития Российской Федерации, в сочетании с повышенным спросом в мировом сообществе на природные ресурсы, в определенной степени предопределила рост экологических преступлений, в том числе и незаконной рубки лесных насаждений. Леса в России занимают площадь 1,18 млрд га, что составляет 70 % ее территории и около одной четверти всех мировых запасов лесных ресурсов, запасы древесины составляют около 75 млрд куб. м.
Однако ежегодный рост нелегальных заготовок древесины и противозаконной деятельности в лесном секторе ставят под угрозу дальнейшее развитие и существование данного, стратегически важного для России, сектора. По данным космического мониторинга каждый год в нашей стране незаконно вырубается до 18 млн кубометров леса. На самом деле, согласно оценке Всемирного фонда дикой природы, эта цифра занижена в 2,5 раза, а нелегальный оборот древесины достигает 30 % от всего объема лесозаготовок.
В 2010 г. в России было зарегистрировано 27,1 тыс. случаев незаконной рубки лесных насаждений (2006 г. — 15,4 тыс.; 2007 г. -20,6 тыс.; в 2008 г. — 32,2 тыс.; 2009 г. — 31,1 тыс.), с общим объемом незаконно заготовленной древесины 1,3 млн куб. м (2006 г. -773 тыс. куб. м; 2007 г. — 1 млн куб. м; 2008 г. — 1,6 млн куб. м; 2009 г. — 1,4 млн куб. м), таким образом, темп прироста за пять лет в среднем составил 76 %. При этом одна из основных сопутствующих проблем — низкий показатель выявляемости совершенных нарушений в лесном комплексе, который составляет 38 % по стране. Во многих регионах, где ситуация с незаконными рубками особенно сложная, данный показатель еще ниже (Тверская область — 13 %, Ленинградская область — 25 %, Краснодарский край — 13%, Алтайский край — 22 %, Забайкальский край — 23 %, Пермский край -31 %, Приморский край — 30 %).
Особенно большой масштаб незаконных рубок лесных насаждений можно наблюдать в регионах, где сосредоточены эти ресурсы и ведется их заготовка. Только в Сибирском регионе (Красноярский край, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Томская область и Кемеровская область) по данным космического мониторинга выявлено 403 случая незаконной рубки лесных насаждений общим объемом 415 тыс. кубометров древесины. В целом в Российской Федерации в 2010 г. было возбуждено 16 тыс. уголовных дел по ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, привлечено к уголовной ответственности 4,6 тыс. человек. При этом сумма возмещенного ущерба составила 62 млн рублей (всего 1 % от причиненного ущерба). Таким образом, как обоснованно было отмечено И. Г. Травиной: «ежегодный ущерб, причиняемый экономике страны от криминальных лесозаготовок, исчисляется миллиардами рублей».
Республика Бурятия, Забайкальский край, Красноярский край и Иркутская область стали определенной платформой для исследования и разработки методики расследования незаконной рубки лесных насаждений, так как данные регионы обладают наибольшим количеством лесных ресурсов и имеют самые высокие показатели преступности в лесном комплексе. Кроме того, рассмотрение регионов Восточной Сибири в контексте примера для методики расследования незаконной рубки лесных насаждений позволяет придти к выводу о наличии реальной угрозы для экологии и экономики страны.
Согласно данным государственного лесного реестра на начало 2011 г. покрытые лесной растительностью земли регионов Восточной Сибири занимали в среднем 76 % от общей площади территории всех регионов России. Доходы от заготовки и переработки такого объема древесины могли бы приносить Российской Федерации стабильные и высокие доходы, однако значительная часть лесных насаждений заготавливается нелегально, что свидетельствует об общем усилении криминализации лесного сектора. Эти сведения подтверждаются данными уголовной статистики, согласно которой, из общего числа экологических преступлений, зарегистрированных в регионах Восточной Сибири, подавляющее большинство, а это 85 %, составляют незаконные рубки лесных насаждений. Так, если по ст. 260 УК РФ в Иркутской области в 2005 г. было зарегистрировано 798 преступлений, из них 367 (46 %) направлено в суд; в 2006 г. было зарегистрировано 1013 преступлений, из них 437 (43 %) направлено в суд; в 2007 г. было зарегистрировано 1280 преступлений, из них 572 (45 %) направлено в суд; в 2008 г. было зарегистрировано 1951 преступление, из них 770 (40 %) направлено в суд; в 2009 г. было зарегистрировано 2279 преступлений, из которых 785 (34%) направлено в суд; то уже в 2010 г. было зарегистрировано 2163 преступлений (прирост за 5 лет составил более 270 %), из них только 800 (а это 37 % от числа зарегистрированных преступлений) направлено в суд. При этом в 2010 г. в 1104 случаях производство по уголовным делам о незаконной рубке лесных насаждений было приостановлено в порядке ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как показывает изученная следственная практика, в ходе расследования уголовных дел о незаконной рубке лесных насаждений возникают сложности при возбуждении уголовного дела, квалификации содеянного, определении круга подлежащих установлению обстоятельств, выборе и производстве следственных действий и т. д. Около 50 % уголовных дел указанной категории оканчиваются с превышением двухмесячного срока расследования. При этом судами рассматривается небольшое количество дел данной категории. Кроме того, предпринимаемые преступниками действия по сокрытию следов незаконной рубки лесных насаждений позволяют отнести данные преступления к латентным: согласно проведенному опросу уровень латентности составляет более 75 %. Таким образом, анализ эмпирических данных свидетельствует, что несмотря на то, что количество регистрируемых преступлений данной категории постоянно растет, остается низким уровень их раскрываемости. А анализ состояния экологической преступности в современных условиях свидетельствует об устойчивой тенденции ее роста, возрастающей масштабности, организованности, профессионализме.
Об актуальности данной темы также свидетельствует повышенное внимание к ней законодателя, который ужесточил наказание за совершение незаконной рубки лесных насаждений. В этой связи разработка научно обоснованных положений методики расследования незаконной рубки лесных насаждений имеет важное теоретическое и практическое значение.
Статьи по теме:
